什么是包产到户？“包产到户”是最早在农村实行的一种生产责任制，因表述简练明晰而被广泛接受，这种土地承包形式逐渐被“包干到户”责任制所取代。所谓“包干到户”是指农村家庭和生产队双方签订有关权利、责任和利益的土地承包条约，由农户自主摆设生产计划，打下的粮食除了向国家交纳农业税、团体提留等以外，剩余的粮食归自己所有，它是我国农村家庭联产承包责任制的普遍形式。这项谋划治理模式，农民形象称之为“大包干”，农民歌颂的“大包干、大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，留够团体的，剩下都是自己的。
”就是包干到户。农民在自己承包的土地上劳动，农业快速生长围绕“包产到户”的争论关于包产到户的争论，从上世纪六十年月初开始到八十年月初的 二十年中，争论始终陪同着农村革新社会实践，大要履历了两次较大的争论。第一次争论发生在1962年国民经济调整时期，主要在高层向导中展开。
在1962年，我国一些农村就如何渡过经济难题，自发地搞起了“包产到户”，最为典型的如广西桂林地域的龙胜一代农村，有半个县的生产队搞起了土地承包性质的“包产到户”，不但单是桂林、广西以致整其中南地域以及全国其它地域都搞起了多种形式的生产责任制。这种生产责任制对于调动农民的生产努力性，战胜难题，促进农业粮食增产，恢复和生长国民经济起了很好的作用。
因此，刘少奇、邓小平主持中央第一线的向导同志都很注意研究这种谋划治理方式，邓小平的“黑猫白猫论”就是针对这一时期农村包产到户提出来的。国务院副总理、中央农村事情部部长邓子恢同志，尽力主张包产到户，邓子恢认为，在保持团体经济作为农村社会主义制度主体的前提下，给农民的更多的谋划自由权，并不会脱离社会主义门路，坚持主张在农村推行包产到户。但在在八届十中全会上这种正确主张被品评为刮了一股单干风，走资本主义门路，这次争论以邓子恢中央农村事情部部长被革职，中央农村事情部被宣布“十年没干一件好事”打消而竣事。邓子恢同志为探索我国社会主义农业的生长门路倾注了毕生精神，被誉为党内的农业、农村事情专家。
第二次争论发生在1979年到1980年，同样是在一个调整时期（1979年新八字目标“调整、革新、整顿和提高”），争论在社会各个层面展开。中共十一届三中全会以后，农村革新起步，就是在围绕包产到户的争论中生长起来的。其时农村实行包产到户阻力依然很大，1980年春，安徽省农委在全国农村人民公社谋划治理集会上的讲话《关于联系产量责任制的强大生命力》，遭到多数与会者阻挡。国家农委在主办的《农村事情通讯》揭晓了一篇文章，文中表现要“坚决纠正和防止分田单干和包产到户的错误做法”，表现“坚定地走人民公社团体化门路”、“坚守农村的社会主义阵地”。
邓小平：包产到户，效果很好。此时正在农村悄然兴起的包产到户、包干到户的实践，获得了邓小平、陈云等中央向导人的肯定和支持。
陈云表现对包产到户“我双手赞成”。邓小平也多次肯定和赞扬农民的这一创举。4月2日，邓小平在谈到农业问题时明确地说：政策要放宽，要使每家每户都自己想措施，多找蹊径，增加生产，增加收入。
有的可包给组，有的可包给小我私家，这个不用怕，这不会影响我们制度的社会主义性质。4月9日，《人民日报》揭晓评论文章，用大量事实驳倒种种对包产到户的非难，指出包产到户这种形式的生产责任制有利于充实调动农民的生产努力性，有利于生长生产，应当说不违反中央精神。5月31日，邓小平揭晓《关于农村政策问题》的谈话，对正在兴起的农村革新尤其是包产到户、包干到户表现了明确的支持态度。他指出：农村政策放宽以后，一些地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。
“风阳花鼓”中唱的谁人风阳县，绝大多数生产队搞了大包千，也是一年翻身，改变面目。我们总的偏向是生长团体经济。
关键是生长生产力，要在这方面为团体化的进一步生长缔造条件。农民承包土地后，生产努力性高涨1980年9月14日至22日，中央召开各省、市、自治区党委第一书记集会，着重讨论了农业生产责任制的问题。会上印发了邓小平表彰安徽实行“双包制”的谈话。
9月27日，中共中央印发了这次集会的纪要——《关于进一步增强和完善农业生产责任制的几个问题》，强调“在生产队向导下实行的包产到户是依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道，没有什么复辟资本主义的危险”。文件公布后，包产到户和包干到户迅速突破重重阻力，逐渐在宽大农村获得推广。1980年4月，在四川广汉市向阳首先正式取下“人民公社”的牌子，挂上“向阳乡人民政府”牌匾“包产到户”的在我国革新生长中的历史职位以“包干到户”为主要形式的农村家庭联产承包责任制，是我国宽大农民群众的一项伟大创举。
它不仅调动了宽大农民的努力性，促使了农村生产力的解放和生长，较好地解决了亿万农民的温饱问题，而且对于实现农业的现代化发挥了重要作用，而且引发了农村社会的深刻厘革，促使政社合一的人民公社迅速解体，乡村下层政权建制获得恢复。如四川省广汉县1979年就开始举行政社离开的试点事情，经由一年的经心试点事情，1980年6月，试点的“向阳人民公社”把牌子摘下，率先在全国挂上了“向阳乡人民政府”的牌子，这大大推动了我国下层民主政权建设。
随后，广东、吉林、河北、浙江、安徽等省也在小规模举行了试点。在总结试点履历的基础上，我国各省市自治区，先后取消了政社合一人民公社，重建了乡一级政权组织，恢复乡政府建制。到1985年上半年，全国各地建设了9.2万多个乡或镇政府机构，82万多个村民委员会下层组织。
今后，人民公社完全退出了我国社会历史舞台。土地流转促。
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